综合行政执法改革是深化党和国家机构改革的重要内容,海淀区深入贯彻落实市委市政府关于综合行政执法改革的决策部署,坚持优化协同高效,从对标顶层设计、全面梳理现状、积极响应联动入手,统筹配置行政执法职能和执法资源,减少执法队伍种类,综合设置行政执法队伍,认真下好综合行政执法改革一盘棋。
一、对标顶层设计、把握改革方向
区级机构改革完成后,海淀区立即将工作重点转移到综合行政执法改革上来。对标中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》和北京市委办公厅市政府办公厅印发的《关于印发<北京市深化综合行政执法改革实施方案>的通知》文件精神,读通读懂改革文件、指导意见,以市场监管、生态环境保护、文化市场、农业等执法领域为重点,统筹分析我区行政执法队伍情况,为做好我区综合行政执法改革夯实基础。
二、全面梳理现状、摸清队伍底数
一是主动规划、明确目标。全面梳理我区行政执法队伍情况,并参考市级拉单列表,明确重点。并逐单位核实机构性质、隶属部门、机构级别、编制形式、编制数和实有人数等基础情况。二是主动沟通、摸清底数。主动与区司法局沟通,会同区司法局核对涉改单位执法人员相关信息,在准确掌握了相关部门、行业、区域的执法资质、近三年执法办案数量的基础上,认真分析研判基础数据,初步明确甄别方式、锁定编制数和实有人数。三是主动调研,达成一致。对于涉及多家部门的改革事项,通过走访调研、召开座谈会等多种方式,与涉改部门达成一致,并暂时冻结跨部门涉改单位的执法在编人员,为确保工作衔接及人员稳定打牢根基。
三是积极响应联动、落实改革方案
按照市级文件精神,我区第一时间调整组建了市场监管、生态环境保护、文化市场、农业、住房和城乡建设5个领域的综合执法队伍,实现同一领域统一执法。规范了城市管理、卫生健康领域执法队伍的名称,使我区与中央、市级保持一致,确保综合行政执法工作能上下贯通、执行有力。同时,结合党建引领“街乡吹哨、部门报到”,推进执法力量、执法资源向基层一线倾斜,探索将公安、消防、市场监管等继续实行派驻体制的执法机构,纳入街镇统一指挥协调的工作机制,进一步形成执法工作合力。
综合行政执法改革是一场系统性、整体性、重构性的变革,下一步,我区将继续根据市级统一部署,完成清理规范行政执法事项、加强队伍建设、规范执法行为、加强执法保障等工作,确保综合行政执法改革成效显着,切实提高行政执法效率。