为深入贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》精神，加强党对机构编制工作的集中领导，切实发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用，海淀区加强制度创新，推进流程再造，形成“一次受理、双重校验、三种方式、四级审批”工作模式，实现用编管理“零跑动”，进一步提升机构编制管理科学化、规范化、法定化水平。
　　一、坚持顶层设计，强化制度创新
　　一是提高政治站位，明确工作方位。牢牢把握机构编制工作的政治属性,坚持党管机构编制原则，确保区委总揽全局、协调各方，推动机构编制工作高质量发展。结合区域实际，把握区委“两新两高”战略，聚焦“一村三山五园”，释放“三区”政策叠加效应，进一步找准机构编制工作着力点，形成《2021年海淀区机构编制工作要点》，进一步推进机构编制实名制及用编管理工作，经区委常委会审定后印发全区执行。
　　二是立足高位谋划，落实政策导向。学习贯彻全国和北京市有关机构编制工作精神，高位组织谋划，从源头出发，从制度入手，全面梳理有关机构编制法规制度和规范性文件，把握先进理念和管理模式，制定并实施《海淀区机构编制实名制管理办法（试行）》、《关于规范海淀区机关事业用编管理的实施细则（试行）》，确保实名制管理、用编管理各方面、全环节有规可依、有章可循。
　　三是完善监督体系，增强监督实效。对标对表巡察整改任务要求，深化规章制度学习，探索用编管理新方案，严肃机构编制纪律，加强警示预防教育，明确区属相关部门权限范围内督促整改职责及对违规行为的处理方式，把监督检查贯穿机构编制实名制管理全过程。对于整改不力的，原则上暂停受理有关新增机构编制申请等各类机构编制事项，充分发挥监督机制作用。
　　二、完善联动机制，强化信息共享
　　一是切实摸清家底，做到账实相符。为杜绝出现超编进人现象，区级层面建立机构编制、组织、人力社保等部门协调联动机制，各相关部门各司其职、各尽其责。其中：编制部门负责维护并提供机构编制类数据；组织人事部门按照干部管理权限负责审核实有人员信息；财政部门根据编制和实有人员情况编制人员经费预算。
　　二是定期维护系统，夯实数据基础。机构编制实名制系统是开展用编管理的重要抓手，是用编计划核准和机构编制研判等决策所需数据的重要来源，是提高编制使用规范性、时效性和科学性的前提条件。为实现规范填报、如实填报、按时填报，区内建立健全月报工作机制，不断完善实名制系统机构、编制、人员信息动态维护机制，在数据质量上下功夫，提高实名制数据质量。
　　三是依托信息系统，建立交互机制。坚持以信息化为载体，全面提升数据的便捷性、精准性和安全性，依托“北京市机构编制实名制管理系统”，定期将海淀区人事管理平台相关数据与其进行交互比对，并建立部门间数据共享机制，确保具体机构设置与按规定审批的机构相一致，实有人员和领导职数与批准的编制和领导职数相一致。
　　三、着眼流程优化，强化服务实效
　　一是坚持培训先行，强化业务指导。近期，海淀区陆续组织两次覆盖全区一百多家用编单位主管部门的培训会，围绕机构编制管理主体、管理内容和原则、工作程序等方面进行系统培训，同时对机构编制实名制系统、用编管理进行专题培训，进一步提升区属部门深入了解全区的机构设置及职责变化情况，熟悉编制部门的职责和工作程序，为全面提升机构编制管理水平打下坚实基础。
　　二是推进流程再造，做好工作衔接。为推动制度落地生根见成效，确保履职到位、流程通畅，通过优化流程、模拟演练和现场实操，在不改变组织人事部门审批流程的前提下，规范设置用编前置审核环节，本着“一次办理、双重校验、三种流程、四级审批”工作思路，确保工作无缝衔接，切实做好机构编制实名制管理及用编审核备案工作。
　　三是实现“零跑动”，取得积极成效。以不改变现有组织人事部门人员调整办理流程为前提，以最大化减少用编单位工作量为原则，大范围、多角度、宽领域最大范围征求各单位意见，并选取典型单位实操用编流程，通过减环节、减材料、减时限，建立机关、事业单位用编管理制度，严格进人用编审核、用编备案和编制空缺备案管理，创新形成“零跑动”办理模式，有效提升编制使用效益和服务水平。
　　下一步，海淀区将全力推进实名制管理及用编审核工作，将贯彻落实中央、市委各项决策部署与海淀区实际结合起来，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，形成“海淀表达”，努力以新担当新作为的态势，为“十四五”开好局、起好步。