为深入贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》,加强党对机构编制工作的集中统一领导,切实发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用,海淀区委编办统筹谋划、主动作为,采取“挂图作战”模式,助推用编管理工作落地生根见实效。
一、统筹总体布局,谋划顶层“设计图”
从高位谋划,明确工作方位。牢牢把握机构编制工作的政治属性,坚持党管机构编制原则,切实发挥机构编制工作在加强党和国家机构职能体系建设、深化机构改革、优化党的执政资源配置方面的重要作用,确保区委总揽全局、协调各方,推动机构编制工作高质量发展。
从制度入手,构建长效机制。以巡察整改为抓手,全面梳理有关机构编制法规制度和规范性文件,把握先进理念和管理模式,出台《海淀区机构编制实名制管理办法(试行)》、《关于规范海淀区机关事业单位用编管理的实施细则(试行)》,确保实名制管理、用编管理各方面、全环节有规可依、有章可循。
从机制着力,增强监督效能。严肃机构编制纪律,加强警示预防教育,动态督查机构编制执行情况,进一步健全完善机构编制内部监督管理机制,把监督检查贯穿机构编制实名制管理全过程。对于整改不力的,原则上暂停受理有关新增机构编制申请等机构编制事项,充分发挥监督机制作用。
二、注重服务实效,编制用编“流程图”
牢固树立服务意识,创新工作思路。认真梳理并整合优化用编审核、用编备案、空缺编制备案等工作流程,紧盯关键环节、关键要素,树立服务理念、增强服务意识,以最大化减少用编单位工作量为原则,形成“一次办理、双重校验、三种流程、四级审批”的工作模式。
开展模拟演练,优化用编流程。借鉴其他区的做法,针对不同审核备案流程,逐条逐项优化打磨细节,反复推演,分类汇总形成简明流程图。同时,分领域、分行业、分批次组织召开专题座谈会,开展情景模拟演练,进一步优化流程,确保用编管理工作顺利开展。
实现“零跑动”,取得积极成效。借鉴政务服务理念,通过减环节、减材料、减时限,依托北京市机构编制实名数据采集系统,让数据多跑路,办事少跑腿,实现不见面核准服务。自开展用编核准工作以来,已高效完成40余家单位的用编申请审核工作。
三、发挥数据效能,绘制空编“分布图”
建立编制核准制度,强化刚性约束。严格执行政策,严审用编计划,严把进人关口,强化日常监督,建立编制使用核准制度,相关职能部门形成联动机制,提升监督实效,有效防范“超编进人”等机构编制违规行为,强化机构编制刚性约束。
注重问题研究,深挖数据价值。坚持用数据说话、用数据管理,对机构编制数据进行分类汇总,主动寻找、主动发现、主动分析,聚焦空编比例长期较高单位,整合优化资源配置,实现瘦身与健身的结合。
加强辅助决策,盘活编制资源。结合用编审核备案工作,实现对编制数据的及时更新和动态管理,充分挖掘统计数据应用价值,及时发现沉淀编制资源,激发低效配置编制资源活力,实现机构编制资源使用效益最大化