按照中央和市委统一部署，区委、区政府、区深化事业单位改革试点工作领导小组统筹推进事业单位改革工作，目前各项改革任务高质高效完成。延庆区涉改事业单位由342个精简至211个，减少131个，精简比例38.3%，同步精简处级和科级领导职数，盘活编制资源，优化结构布局，实现“五到位”，即机构组建撤并到位、人员转隶到位、干部调整到位、各部门“三定”规定印发到位及“三项制度”制定到位。
一、改革“五步走”做法及成效
（一）高位统筹协调，有力推动改革
2020年10月，延庆区成立由区委书记、区长牵头挂帅的深化事业单位改革试点工作领导小组，统一指导、统筹推进改革工作。领导小组下设工作专班，由区委组织部部长负责统筹工作专班日常工作，工作专班下设综合协调组、改革方案组、配套政策组、监督指导组等4个组，从编办、组织、人保、财政等部门抽调精干力量开展工作，编办作为“主战场”。改革过程中，区委书记、区长对改革重点难点和关键时间节点高度关注，多次听取改革进展汇报，实地调研指导改革工作。区委组织部部长多次专题调度，分管区领导深度参与，对改革过程中可能出现的问题提早预判，研究解决。改革专班精心组织实施，确保改革平稳有序推进。
（二）立足功能定位，理顺管理体制
本次改革结合延庆区功能定位，重点优化重组处级事业单位。一是立足生态涵养区功能定位，围绕中心工作需要和市民公益服务需求，调整组建了区自然保护地管理处、区八达岭长城管理处、区生态保护发展中心、区党群服务中心等10个处级事业单位，为相关工作做好机构和制度安排。二是明确归口管理关系，理顺管理体制。区园林绿化局归口管理区自然保护地管理处；区住房城乡建设委归口管理区重大项目协调服务中心；区委办公室归口管理区档案史志馆。三是根据相关体制机制调整和职能任务变化情况，将区城市服务管理指挥中心、区政府发展研究中心、区环境卫生服务中心，分别更名为区城市管理指挥中心、区发展研究中心、区城乡环境管理中心。
（三）瘦身健身并重，优化布局结构
一是突出集约高效原则，综合设置职责相近事业单位，对功能萎缩、规模过小、分散设置的进行撤并整合；精干设置为机关提供支持保障的事业单位；对部门所属事业单位较多的，进一步加大整合力度。二是统筹盘活用好沉淀和低效配置的编制资源，根据近年来部门工作任务量变化情况，将冻结的参公事业编制统筹分配；破除编制“一核定终身”的观念，部门间统筹调剂、盘活编制几百名。三是稳步推进24个经费自理事业单位改革，其中9个转企改制，4个调整经费形式，11个整合撤销，统筹推进国资国企改革，改革后彻底实现政事分开、事企分开、管办分离。四是在整合优化基础上推进事业单位性质的行政执法机构改革，明确8支区级行政执法队伍职责机构编制事项，并做好政策衔接。五是为落实党中央和市委专项改革部署，改革后部门内不再保留单设的数据信息、干部教育培训、报刊传媒、离退休干部服务、机关后勤服务、热线服务、网格化管理事业单位。
（四）加强党的领导，选好配强班子
一是坚持党建工作与事业单位改革同步谋划、同步推进，结合机构整合调整情况，明确党组织设置形式，调整设立区自然保护地管理处党组、中关村延庆园服务中心党组、区重大项目协调服务中心党组，确保党的工作不间断、党组织作用不削弱、党员先锋模范作用得到充分发挥。二是结合制定“三定”规定，进一步明确各单位要紧紧围绕党的基本路线，全面履行领导责任，加强对本单位业务工作和党的建设的领导，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，服务人才成长，促进事业发展。三是选好配强事业单位领导班子特别是主要负责同志，如结合此次改革延庆区从市园林绿化局所属事业单位松山自然保护区管理处选调1名专业人才任区自然保护地管理中心主任，各处级事业单位领导班子及时调整到位，优化班子结构，增强整体功能。
（五）推进建章立制，完善治理机制
延庆区选取调整优化的16个处级事业单位开展机构职能编制规定试点；选取4家医院、2家文化单位、4家教育单位开展政事权限清单试点；选取12个城区中小学开展事业单位章程管理试点。通过政事权限清单、机构职能编制规定、章程管理三个抓手，进一步理顺领导体制、组织结构和政事管办关系，明确部门和事业单位各自的管理事项，进而赋予事业单位更大自主权，构建运行顺畅、协同高效、充满活力的事业单位现代治理机制。
二、改革“四创新”探索与实践
（一）充分调研模拟，坚持开门搞改革
改革前期，全面梳理全区事业单位机构设置和编制职数情况，深入分析存在的问题，研究撰写了调研报告并向市委编办汇报。同时对标市委编办，印发《区级政策口径》开展模拟测算，根据模拟结果，深入事业单位多、调整力度大的部门实地调研，逐一研究分析事业单位优化整合空间。坚持开门搞改革，秉持公平、合理、必要的原则，将调研结果、机构整合的考虑、编制测算的过程对涉改单位公开，确保改革过程公开透明。同时，注重改革工作的信息宣传，创办《事业单位改革专报》，对改革推进情况、存在的问题以及下一步工作计划，对相关领导、各涉改单位及时通报，提升改革政策知晓率，促进改革工作顺利开展。
（二）健全制度机制，高效落实任务
一是建立周沟通机制，成员单位每周碰头，同步研究制定配套保障措施，区委组织部部长及时掌握改革进度，区委书记、区长及时调度重大事项，需市级协调解决的及时向市委编办汇报。二是建立“政策专员”制度，为每位分管区领导配备政策专员，配合区领导开展调研，答复改革政策。三是建立“三上三下”工作程序，各部门改革方案、机构编制职责通知、政事权限清单、事业单位章程等，至少进行“三上三下”沟通，达成一致意见后再批复；处级事业单位和行政执法机构“三定”规定均征求分管区领导和相关部门意见，再提请会议审议，避免“拿来主义”和简单机械操作。四是建立工作台账，健全台账管理制度，倒排改革工期，盯紧时间节点，登记销账。五是建立舆情监测机制，与信访、网信、城指等部门及时研判舆情，及时排除化解改革过程中的矛盾和问题。
（三）融入全区大局，助力重点工作
在转为行政执法机构的事业单位改革中，延庆区交通、农业、园林3支副处级执法大队涉改实有人员大于核定的编制数，为体现改革的公平性与竞争性，我们通过组织竞争性考试方式过渡。改革专班会同经信、纪委、审计、规自、公安等部门，对承担行政执法职责事业单位人员的信用、名下违建、违规违纪、刑事犯罪等进行联审。结合我区创建基本无违建区工作要求，在改革专班和相关部门联合督导下完成了违建拆除。
（四）由易到难分批推进，敢于“拔钉子”
为高效完成改革任务，我们分科级、处级两批次推进改革。一是47个部门184个科级事业单位编制、职数、职责先行明确，平稳有序落实；二是16个处级事业单位和8个副处级综合执法大队“三定”规定压茬明确，分批调整到位；三是22个试点单位的政事权限清单和章程探索建立，稳步组织实施。由易到难的推进方式既减轻了部门工作压力，分批有序开展人员转隶、资产划拨、干部任免等工作，又给处级机构“三定”规定、政事权限清单和章程拟订预留充足时间。
下一步，延庆区将扎实做好事业单位改革“后半篇”文章，加强对改革后机构和工作机制运行情况的监督检查，适时开展改革评估工作，妥善解决改革后续发展中的问题，切实推动改革落地见实效。