为全面了解机关事业单位职能运行情况，客观掌握部门机构编制执行情况和使用效益，海淀区在组织保障、过程控制、结果运用上下功夫，以推进职能优化协同高效为着力点，重点评估存量机构编制资源发挥的效能，完成街道行政管理体制改革评估并试点开展机构编制使用效益评估，提供改进机构编制管理、优化编制资源配置的数据支撑，有效推进机构编制科学化、规范化和精细化管理。
一、突出组织保障，筑牢评估之“基”
一是领导高度重视，从严走深走实。海淀区领导高度重视机构编制管理工作，区委书记多次强调要执行情况与使用效益两手抓，全面准确理解优化协同高效原则的深刻内涵与工作要求，牢牢把握机构编制工作的方向与着力点，兼顾全面性与针对性，探索评估新路径，增强评估结果运用的实效性。区委常委、区委组织部长明确要求编办从“严”完成评估，聚焦机构编制使用效能，瞄准挖潜增效目标，确保各项改革和管理举措落实到位。
二是坚持制度先行，强化体系建设。牢牢把握机构编制工作的政治属性，学习《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制监督检查工作办法》等法规制度。结合海淀实际出台《北京市海淀区机构编制评估办法（试行）》并制定实施方案，以制度建设助推机构编制评估工作常态长效，实现机构编制管理工作有机融合，用编申请抓源头、实名制管理强追踪、评估工作问实效，强化机构编制管理在全流程中的基础性作用。
三是细化指标体系，提升评估效能。围绕定性与定量相结合原则，制定完善评估指标体系。在街道行政管理体制改革中将14个市级二级指标细化、分解为41个三级指标；试点使用效益评估中，以机构编制工作四大基本原则为基础，从机构运行、编制配置、职能履行、提质增效等多个方面，设置14项二级指标和46项三级指标。整体突出引领，强化效益价值导向，突出可操作性，评编考人核事，突出实效性，铺垫评估结果运用。
二、突出过程控制，精准评估之“法”
一是坚持问题导向，指导部门自评。严肃自评纪律，做好先头工作。围绕部门的组建、运行、使用、管理、执行五个维度，以部门“三定”规定为依据，以职能履行情况、机构设置情况、协调配合机制及编制配备和效能情况为重点，指导部门自评。引导部门从日常管理工作中发现问题分析成因、对症下药、靶向施策，增强评估的指向性和针对性，确保真正评到“点子上”。多渠道沟通交流，召开部署会解决“为什么”，细化通知明确“评什么”，电话沟通、文件反馈、上门指导相结合讲清“怎么评”，力戒形式主义、官僚主义，开展由表及里的全方位、无死角自我评查。
二是丰富方式方法，创新工作手段。广泛借鉴学习机构编制执行情况和使用效益评估工作的先进经验，延伸传统“查问题、促整改”的思路，更加注重通过督查和评估反映机构编制资源配置的模式、方式和途径等深层次问题，积极探索机构编制评估的有效途径。多方面引用巡察、信访、经济责任审计等有关结论内容，形成组织、人力资源社会保障、财政等部门联动机制，多角度开展评估工作。涉及民生服务活动的，以百姓办事视角“直奔现场、直击问题”，深入基层群众和工作服务对象开展调研走访，广泛听取意见。找准查实机构编制方面以及基层和群众“急难愁盼”问题，确保评估工作的实效性。
三是严格规范实施，确保科学规范。做到系统预查、部门自查、实地核查的“三查合一”。预查实名制管理信息系统，预先掌握编制配置和领导职数的使用情况，做到心中有数。细致解读部门自查报告，根据自查内容划定评估重点，开展座谈交流，做到操之有度。实地现场核查，翻阅部门业务履职材料、工作计划总结，听取工作情况汇报及意见建议，做到行之有方。全面掌握部门改革落实情况、履职情况及存在的实际问题，通过综合分析研判，及时发现潜在隐患，确保对部门作出最全面客观的评估分析。
三、突出结果运用，落实评估之“效”
一是形成整改合力，在“督”上下功夫。将评估结果作为领导决策、机构编制调整、干部奖惩任免等的重要依据，通报组织、人力资源社会保障、财政等有关部门，形成联动管理机制。对机构编制执行和跟踪问效问题整改不到位的，原则上暂缓办理与待整改问题相关的机构编制事项，以有效的监督落实，倒逼部门履职能力提升，切实做到以评促管、以评促改、以评促建。
二是强化跟踪落实，在“改”上见实效。对检查评估过程中发现问题的问题进行综合研判，分类处理。评估过程保持与评估对象的沟通对接，在达成共识的基础上，做好评估后“回头看”工作。属于部门未按规定执行、落实不到位的，建立问题整改台账，跟踪指导部门按期整改到位。根据进一步的分析论证，属于机构编制事项确需调整的，部门及时提出申请，由机构编制部门按规定权限和程序专项办理。
三是做好举一反三，在“实”上做文章。针对评估发现的问题，发挥“举一反三”的拓展精神，全面总结成效，精准查摆问题，客观总结得失，推动问题以“点”带“面”、由“浅”入“深”、由“表”及“里”，切实通过评估问题整改，完善机构设置，优化职能配置，提升履职能力。同时，针对发现的难点问题，纳入机构编制部门年度重点调研课题，实行专项攻关，确保评估督导既要发现问题更能解决问题。
海淀区通过开展机构编制管理评估工作，直面严控机构编制与满足发展需要之间的关系这一核心问题，为做好机构改革“后半篇文章”，实现机构编制的“瘦身”与“健身”提供数据支持，切实管住管好用活机构编制资源，进一步促进机构编制管理水平的高质量提升，更好地服务于区委、区政府中心工作和全区经济社会发展大局。