为检验乡(地区)机构改革成效,完善改革措施,推进各项任务落地、落实,按照全市统一部署和要求,朝阳区认真谋划、精心部署、采取5项措施高质量开展乡(地区)机构改革调研评估工作。
一是积极统筹谋划,强化组织领导。区委区政府高度重视,要求提高政治站位,认真组织落实改革评估工作。朝阳区第一时间成立了乡(地区)机构改革评估小组,制定印发《北京市朝阳区乡(地区)机构改革评估工作方案》,明确评估时间、重点、方式和流程,并根据疫情防控任务的情况动态调整各环节的完成时限,同时,要求各乡按照评估方案认真准备相关材料,积极开展自评工作。
二是立足朝阳实际,细化评估指标。为更加贴合朝阳区实际情况,将评估指标细化为36项评估细则,重点增加了经济发展、疫情防控等评分内容,提高了城市协管员管理等专项工作的分值比重,确保评估的科学性、全面性和可操作性。同时,要求各乡依据评估细则对标对表,同步开展改革情况自评,以“自评+他评”的方式寻经验、找差距、再改进。
三是深入调研走访,检验改革情况。组织与各乡工作联系紧密的区委组织部、区委农工委、区卫生健康委等11个区级职能部门进行座谈,深入了解各乡在区级重点工作中的完成情况及“吹哨报到”的配合情况。同时,组建2个实地评估小组,深入走访全区19个乡(地区),实地查看挂牌情况,开展交流座谈,查阅会议纪要、公文流转等相关文档资料,发现问题及时督促整改。
四是广泛征集意见,做好全面评估。针对区级部门、乡(地区)党政机构及所属单位、村(社区)委员会和辖区居民群众设计了四类调查问卷,从不同层级、不同维度全面了解、掌握乡机构改革以来,各乡改革落实及运行情况、改革满意度等,评估过程中共收回有效调查问卷6166份,为全面评估改革成效提供有力的数据支撑。
五是及时对接反馈,强化结果应用。坚持“宣传政策、以评促改、巩固成效”的原则,对于各乡存在的能够立行立改的问题,要求各乡限期完成整改工作;对于评估中各乡反映的区级部门存在的问题,积极与相关部门沟通协调,提出改进措施;对于市级部门需要研究解决的问题,及时向上级反映。同时,将评估结果抄送区纪委区监委、区委办公室等6个部门,作为今后绩效考评的依据。
从乡机构改革评估情况来看,朝阳区各乡进一步强化了党对基层治理的全面领导,突出了抓党建、促治理、强服务的主责主业,构建了精干高效的机构职能体系,切实增强了回应群众诉求的能力,基本实现了组织架构的“物理变化”和内部机体的“化学反应”。下一步,朝阳区将在转变乡(地区)固有思维观念、提高综合行政执法效能、推动编制资源力量下沉、加强城市协管员规范管理等方面加强研究和指导,持续巩固和深化改革成果,进一步全面构建简约高效的基层治理体系。