乡镇机构改革评估工作是推动乡镇改革任务落地、检验改革成效、完善改革措施的重要举措,对不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平具有重要意义。通州区认真贯彻落实《北京市乡镇机构改革评估工作方案》精神,坚持问题导向,全面深入开展乡镇机构改革评估工作,做好改革“后半篇”文章。
一、聚焦组织实施,统筹开展评估工作
通州区高度重视本次乡镇机构改革评估工作,提前摸底,严密部署,对区内11个乡镇开展改革评估工作。一是提前谋划部署。自2021年底已先行启动乡镇机构改革情况摸底工作,帮助乡镇梳理改革问题,提出整改建议,督促乡镇落实整改,将乡镇机构改革评估工作提前谋划、提前部署。二是严密组织实施。市级乡镇改革评估正式启动后,第一时间形成区级评估工作方案,形成三类14项指标体系,通过乡镇自评、实地检查、会议座谈等形式,分层分类开展评估。疫情防控期间创新形式,采用线上座谈开展评估。运用微信小程序等开展群众认可度调查,广泛征询村民、居民、社区以及区级部门意见,共回收电子问卷等2083份。
二、聚焦评估重点,总结分析改革成效
通州区将乡镇改革任务完成、实际运行情况作为评估重点,求真务实开展乡镇机构改革评估工作,总结分析改革成效。通过深化乡镇机构改革,通州区在基层治理取得了明显成效。一是强化党建引领。通过改革,进一步发挥党建引领在基层治理中的作用,有效构建起区域统筹、上下联动、共建共享的党建引领基层治理新格局。二是完善管理体制。按照大部门、扁平化、重心下移、综合设置的原则,对乡镇机构体系进行了系统、全面重塑。构建乡镇“八大功能”模块运行架构,优化内设机构,围绕便民服务、市民活动、诉求处置、农业、生态环境综合设置事业单位。乡镇机构大幅精简,实现了力量、资源、职能同步整合。三是突出便民高效。立足各乡镇功能定位,推进职能转变,以赋权增能、减负增效和体制机制创新为抓手,编制、权力、人员、服务同步下沉,推动乡镇由“管理型”向“服务型”转变,工作职责进一步压实,工作方向更加明确,服务效能进一步增强。
三、聚焦结果运用,切实发挥评估效能
通州区注重评估结果运用,充分体现评估价值。一是突出亮点总结。收集各乡镇重点工作成效、在落实改革中的先进做法经验、开展群众认可度调查,通过评估挖掘基层实践中的鲜活事例,总结经验亮点,探索乡镇基层治理新办法。改革后,通州区11个乡镇在深化党建、聚焦民生等方面均取得了明显成效,形成了多项可复制推广的先进经验。二是突出问题整改。针对发现的问题不回避、不遮掩,建立区级问题台账,并及时向各乡镇反馈评估结论,明确存在问题及整改要求,督促立查立改。三是突出常态监督。探索对评估工作进行“回头看”,研究分析评估指标体系设置的科学性操作性,评估结果运用范围拓展等,推动评估工作常态化、制度化。